ДАЙДЖЕСТ АНТИКРИЗИСНЫХ МЕР ПО ПОДДЕРЖКЕ ЭКОНОМИКИ

Дайджест антикризисных мер_13.04.2022

В дайжесте новости о последних мерах поддержки экономики в России. Новые предложения организации и мониторинга плана, текущая ситуация в экономике и контроль исполнения плана внеочередных мер. О новых санкциях ЕС, мерах по поддержке кредитования, ипотечных кредитах и помощи со стороны бюджетной системы, об упрощении в режиме декларирования, предпринимательской свободе и ситуации на рынке труда.

I. О НОВЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЯХ И ОРГАНИЗАЦИИ МОНИТОРИНГА ПЛАНА

Подготовлен очередной пакет в план первоочередных действий — еще 14 мер.

В пакет вошла еще одна кредитная программа поддержки системообразующих отраслей: строительство и ЖКХ на сумму 10 млрд. рублей. Это на объем кредитов в 125 млрд. рублей.

Были упрощены процедуры по предоставлению средств из Фонда ЖКХ на проекты по развитию коммунальной инфраструктуры, продление сроков по корректировки инвестпрограмм по теплоснабжению и водоснабжению.

Дополнительные меры:

▸ сокращение сроков по заключению соглашений по СПИК 2.0 по разработке и внедрению современных технологий;

▸ поддержка инвестпроектов на Дальнем Востоке и в Арктике — субсидирование процентной ставки — 29 млрд рублей в рамках соответствующей госпрограммы;

▸ сокращение сроков контрактных процедур по СПИК 1.0 и другие меры.

Общий объем финансирования предложенных мер — 39 млрд рублей (28,2 млрд),
10 млрд — дополнительное финансирование.

Корректировки по уже ранее принятым пакетам мер

В результате корректировки 11 мер будут «продлены» и 2 меры «сняты» с мониторинга. С учетом этих корректировок будет всего 235 уже принятых мер (с учетом принятого на прошлой неделе пакета), по 176 приняты акты.

II. О ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ В ЭКОНОМИКЕ И МОНИТОРИНГЕ ИСПОЛНЕНИЯ ПЛАНА ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕР

Санкции ЕС

8 апреля 2022 года принят 5-й пакет санкций ЕС. Наиболее существенные:

▸ прекращаются российские и белорусские автоперевозки по территории ЕС. Транзит в Калининград сохраняется. Также судам РФ запретили заходить в порты ЕС;

▸ существенно расширен список товаров, ввоз которых в Россию запрещен, например, оборудование и технологии для нефтепереработки и сжижения газа, паровые котлы, турбины, авиационное топливо и топливные присадки. По первоначальным оценкам эти ограничения охватывают более 13 млрд долл. США нашего импорта. Запрет на поставки паровых котлов, турбин и запчастей к ним может затруднить ремонт электростанций — парогазовых и газотурбинных установок, которые используются на многих ТЭС.

▸ расширен список товаров, ввоз которых в ЕС из России запрещен, например, черные металлы, удобрения, древесина.

▸ с августа начнет применяться запрет на ввоз угля. Объем потерь только по углю и твердому ископаемому топливу оценивается в 4 млрд долл. США. Примерно столько же приходится и на товары черной металлургии.

Запрет ввоза продукции черной металлургии был расширен на 300 кодов из групп 72 и 73 ТН ВЭД.

Финансовые рынки

Финансовые рынки умеренно отреагировали на новые санкции. Рынок акций за прошлую неделю потерял около 6%, но сохраняется примерно на уровне 25 февраля, накануне приостановки торгов.

Индекс Мосбиржи на четверть ниже уровней «эталонной» недели 14–18 февраля, на минимуме 24 февраля — падение более чем на 40%. Из-за ограничений на торги объемы остаются на низких уровнях (около 50 млрд. рублей в день против 170 на эталонной неделе).

Доходности ОФЗ (меняются обратно ценам) на прошлой неделе продолжили снижение после внеочередного снижения ключевой ставки Банка России. Ставки как на короткие, так и на длинные сроки сейчас всего на ~1 п. п. выше, чем на неделе 14–18 февраля.

Рубль на прошлой неделе продолжил укрепляться. В пятницу курс опускался ниже отметки 72 рублей за долл. США. Укрепление рубля позволило Банку России смягчить ограничения на покупку валюты на внутреннем рынке (отменил брокер- скую комиссию 12%, разрешил банкам с 18 апреля продавать наличные доллары населению) — эти решения вернули курс к 80 в понедельник.

Постепенное снятие ограничений для стабилизации рубля может быть продолжено.

Банковский сектор

С точки зрения ликвидности у банков растёт структурный профицит. На начало дня 11 апреля профицит 2,1 трлн. рублей, на 4 апреля профицит 0,6 трлн., на 28 мар- та дефицит 1,5 трлн. рублей.

Денежная масса на неделю, по оперативным данным, практически не изменилась (5 апреля к 1 апрелю +0,2 трлн. рублей, +0,3%). При этом рублевый кредитный портфель сократился на 0,2 трлн. рублей, в основном за счет кредитов компаниям. По данным Сбербанка, объемы новых выдач крупному бизнесу за прошедшую неделю сократились на 42%.

Меры по поддержке кредитования

Также реализуются меры по поддержке кредитования. Всего Планом предусмотрено 18 различных кредитных программ для корпоративных клиентов. При их реализации объем льготного кредитования экономки должен составить не менее 2,6 трлн. руб. (расчет по старой ключевой ставке). По состоянию на 11 апреля необходимые НПА приняты по 13 программам.

▸ Выдачи идут по 8 кредитным программам (4 программы МСП, кредиты системообразующим компаниям в промышленности и АПК, льготные кредиты сельхозпроизводителям, кредитная программа производителям компьютерного оборудования), также началась реструктуризация по плавающим ставкам.

▸ Общий объем заключенных на 11 апреля кредитных договоров по этим програм- мам составляет 225,5 млрд рублей (+155,5 млрд за неделю).

▸ На 167,4 млрд руб. реструктуризированы ранее выданные кредиты — в рамках программы Банка России. По этой программе отмечается увеличение динамики предоставления новых кредитов — общий объем новых заключенных кре- дитных договоров составил 28,7 млрд рублей по 2,3 тыс. договоров субъектов МСП (по состоянию на 22 марта 2022 г. общий объем новых кредитов составил 0,46 млрд рублей по 9 договорам с субъектами МСП).

▸ Осведомленность субъектов МСП о кредитных программах за последнюю неделю выросла до 54% (+3%), оценка их значимости со стороны опрошенных (с 3,9 до 4,2 балла по 5-бальной шкале).

▸ Дополнительно внесены изменения в параметры программы ФОТ 3.0, позволяющие заемщикам обращаться в банки за отсрочкой на 6 месяцев погашения задолженности по кредитам, выданным в рамках программы. Обращаться в банк за отсрочкой можно уже с 7 апреля и до 30 сентября 2022 года. Предельный срок кредита в результате может быть увеличен до 24 месяцев (до внесения изменений в программу предельный срок кредита составлял 18 месяцев, из которых 6 месяцев платежи не осуществлялись, 12 месяцев осуществлялось погашение равными долями), из которых в течение 12 месяцев не выплачиваются основной долг и проценты, а в течение остальных 12 месяцев происходит погашение кредита равными долями и выплата процентов.

▸ По состоянию на 11 апреля в банки с запросом на отсрочку по программе ФОТ 3.0 обратились 298 заемщиков с кредитным портфелем в 1,4 млрд рублей (всего в программе 30 тыс. заемщиков с кредитным портфелем 90 млрд рублей).

Кредитование системообразующих предприятий

По состоянию на 7 апреля 2022 г. системообразующие предприятия промышленности и торговли заключили 71 кредитное соглашение на сумму 97,1 млрд руб. Фак- тически выдано 13,4 млрд руб (+9 млрд к прошлой неделе).

К 11 апреля в секторе системообразующих предприятий АПК было заключено кредитных договоров на сумму 27,65 млрд. рублей. Выдано 13,52 млрд. рублей.

2 апреля была принята программа Минэнерго. Параметры: объем субсидий — 7 млрд. рублей, кредитный портфель — 58 млрд. рублей, ставка не более 11% годовых на срок до 12 месяцев. Ориентировочно выдачи пойдут 21–22 апреля. Также планируется к принятию программа Минстроя.

Иные отраслевые кредитные программы

Пересмотрены параметры льготного кредитования технологических компаний — с 6 апреля начат прием заявок, уже 54 принято.

«Плавающие ставки»

По «плавающим ставкам» по результатам двухнедельного мониторинга только по данным Сбербанка видно, что физлица зафиксировали ставку по ипотечным кредитам на сумму 1,5 млрд. руб. (в первую неделю 0,5 млрд. руб., во вторую — 1 млрд. руб.); крупный бизнес воспользовался переходным периодом в целях реструктуризации задолженности на сумму 390,4 млрд. руб. (в первую неделю 190,2 млрд. руб., во вторую — 200,2 млрд. руб.)

Ипотечные кредиты

В части ипотечных кредитов наблюдается существенное сокращение объема выдач, что может быть вызвано окончанием выдачи кредитов в рамках ранее одобренных сделок. Восстановление спроса на ипотечные продукты ожидается на фоне запуска программ льготной ипотеки под сниженную ставку 12% годовых. По принятым 29 марта скорректированным параметрам льготной ипотеки идет прием заявок. Выдачи начнутся ориентировочно после майских праздников.

Поддержка со стороны бюджетной системы

С начала года профицит бюджетной системы составил 1,8 трлн. рублей, из которых 0,4 трлн. рублей — федеральный бюджет (данные на 7 апреля). За неделю с 1 по 7 апреля профицит бюджетной системы сократился на 0,4 трлн. рублей — за счет того, что бюджетные деньги пошли в экономику (рост кассовых расходов бюджета).
Профицит бюджета связан также с сезонностью расходов, поскольку кассовое исполнение смещено на последний квартал.

Упрощение закупок

Приняты нормы по упрощенной работе с единственным поставщиком, возмож- ность изменять существенные условия контрактов, предоставлять авансы до 90%, в том числе без казначейского сопровождения до 50% от стоимости контракта.

Импорт товаров

Освобождены от уплаты пошлин (на 6 месяцев) 1 089 товарные позиции (вместе со вторым пакетом, одобренным 5 апреля).

Из них:

▸ 94 позиции продовольственных товаров и сырья для пищевой продукции уже ввозятся без ограничений. Сумма предоставленных льгот по ним со- ставила 811 млн рублей +406 млн рублей с прошлой недели;

▸ 151 позиция может ввозиться при условии целевого подтверждения уполномоченным органом — сырье для производства строительных материалов, пищевые крахмалы, упаковочные материалы, запасные части транспортных средств, навигационное оборудование, устройства хранения данные и звукозаписывающая аппаратура, отдельные виды тканей, химическая продукцию;

▸ 844 позиции можно будет ввозить беспошлинно (без ограничений) через 10 дней после подписания соответствующего Решения Совета ЕЭК (подписа- ние ожидается на этой неделе).

Совокупный объем поставок всех этих позиций оценивается в 31 миллиард $/год, это около 11% от всего годового объема импорта РФ (293 миллиарда $ по итогам 2021 г.).

На площадке ЕЭК прорабатывается «третий пакет» обнуления пошлин, который сейчас включает около 2 000 товарных позиций (порядка 1 000 — по предложению России). Среди предлагаемых РФ товаров — машинотехническое оборудование, сельхозтехника, бумага и картон, товары для легкой, пищевой и химической промышленности.

Упрощенный режим декларирования

Ведется мониторинг запущенного с 22 марта упрощенного режима декларирования соответствия. Уже зарегистрировано 248 деклараций (+148 с прошлой недели), из них 236 — импорт: из них 128 деклараций — продукция из Китая, 22 из Италии, 12 из России, 11 из Турции, 11 из США, 9 из Германии, 7 из Франции, 7 из Японии.

По группам — большая часть касается низковольтного оборудования (79), бытовых товаров, одежды, косметики (51), инструментов и спецоборудования (40), пищевая продукция (27). Например, зарегистрированы декларации на поставку партий продукции «Оборудование технологическое для стекольной промышленности» из Турции и «Моторы для установки горячего упрочнения» из Германии.

Больше всего деклараций регистрируют субъекты МСП — 84% всех деклараций.

Предпринимательская свобода

Ведется мониторинг ситуаций, связанных с проверками контрольно-надзорных органов, — в том числе отработан 1 сигнал из регионов (Кировская область). 5 апреля поступила информация о том, что пекарня в городе Кирове была привлечена муниципалами к административной ответственности с нарушением моратория на привлечение к КоАП. В тот же день проведена работа с регионом — решение по КоАП отменено. Как результат — бизнес сэкономит около 300 000 рублей.

С 8 апреля доступна возможность пожаловаться на нарушение моратория на портале Госуслуг через систему досудебного обжалования. Контрольный орган будет рассматривать жалобы за 1 рабочий день, будет проводиться мониторинг всех жалоб (ФОИВы и регионы уже прошли обучение по работе с системой).

Мораторий на проверки остается наиболее известной для предпринимателей мерой — о ней знают 70% опрошенных (на прошлой неделе — 60%), более 50% считают меру востребованной для себя, значимость меры для своего бизнеса оценивают в 4,3 балла.

Отменено 216 280 проверок (156 808 плановых и 59 472 внеплановых). За последнюю неделю (с 4 по 10 апреля) проведено 462 проверки (72 плановые и 390 вне- плановых) — в 29 раз меньше, чем в ту же неделю в 2021 году (13 223 всего, из них 3762 плановых и 9461 внеплановых).

Продление лицензий

9 апреля принято постановление Правительства РФ (No 626) — продлены еще 12 различных видов разрешений.

Самым масштабным является продление водительских удостоверений — по инициативе МВД России продлено на 3 года действие водительских удостоверений, которые истекают в этом и следующем году (с 1 января 2022 по 31 декабря 2023 г.) — это более 5,5 млн документов.

Кроме того, увеличены на год сроки действия санитарно-эпидемиологических заключений, диагностических карт для некоторых групп транспорта (машины для перевозки опасных грузов на Крайнем Севере).

Упрощены процедуры регистрации лекарственных препаратов для ветеринарного применения.

Рынок труда

Ситуация на рынке труда остается стабильной.

▸ Численность зарегистрированных безработных по состоянию на 10 апреля — на уровне 4 марта (~670 т. человек) и в целом соответствует «историческим» уровням. Наблюдается рост количества рабочих мест в зоне риска (работников, находящихся в режиме неполной занятости, простое или отпуске за свой счет, под угрозой увольнения), однако в масштабах экономики (+75 тыс. к 4 марта), эти цифры пока не выглядят критично.

▸ Началась реализация решения по поддержке граждан, находящихся под угро- зой увольнения, уже около 2 тыс. таких граждан получили госуслуги в органах службы занятости, связанные с поиском работы и профобучением.

▸ Ведется заключение соглашений с регионами по оплачиваемым общественным работам, переобучению, повышению квалификации и профессиональной пере- подготовке (в том числе работников промпредприятий, у которых измени- лись функциональные обязанности).

▸ Кроме того, Минтруд выступил с предложением «сдвинуть вправо» на 1 июня выделение дополнительных 94 млрд рублей на выплату пособий по безработице (пока потребности в этих средствах нет).